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黄南“抓乡促村”推动农牧区基层组织全面进步全面过硬

来源:青海新闻网     发布时间:2019-05-06    

黄南新闻网讯  黄南州深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和全国、全省组织部长会议精神,立足藏区实际,瞄准乡镇政权和村级党组织建设薄弱环节,制定《关于全面推进“抓乡促村筑根基,三级共创示范县”工程的实施意见》,将“抓乡促村”工程列入全州深化改革重要内容,按照“整村强化、整乡推进、整县提升”的思路,利用3年时间全面推进乡镇“六化建设”、强化村级组织“六个基本”,力争到2021年建党一百周年之际,全州所有乡镇和村级组织均达到创建标准,四县进入农牧区党建示范县行列。

一、全面推行“六化建设”,提升乡镇工作整体水平。(一)是以内部设置科学化,破解“职责不清”难题。在乡镇探索设置“三办一室两中心”内部机构,即“三办”党政综合办、基层党建办、群众工作办;“一室”纪检监察室(财务室);“两中心”经济发展中心、社会事业服务中心。将乡镇所有工作职能整合分解到“三办一室两中心”,根据工作人员职数,对应设置工作岗位,做到有效衔接、职责清晰、权责对等、高效运转。(二)是以工作运行规范化,破解“管理无序”难题。以县为单位统一制定《乡镇日常工作运行管理制度》,规范乡镇日常管理工作。编制《乡镇干部工作手册》,督促抓好学习考评。明确乡镇干部岗位职责,落实AB岗制,确保各项工作有人管、不断档。严格落实值班制度,设置“乡镇干部去向告知牌”,方便群众联系。(三)是以为民服务高效化,破解“为民解忧”难题。推行任期承诺制和年度承诺制,健全群众诉求分级处理机制,固定每月28日为乡镇民情分析日和主题党日。严格联组包村和走访群众制度,做到“三必讲、(四)必问、五必访、六必到”。统一制作便民服务卡,以乡镇为单位成立党员志愿服务队,变“坐等群众上门”为“主动入户服务”,切实解决党员“直接联系服务群众”难的问题。四是以日常管理信息化,破解“墨守成规”难题。用好乡镇综合信息平台,整合优化各类管理服务资源,完善“9+X”信息系统,构建管理服务新体系,提升乡镇管理服务水平。建设网格化管理服务中心,全面推进乡镇网格化管理,配齐配好网格长、网格员,实现大事全网联动,小事格内解决。(五)是以党建工作精细化,破解“提升质量”难题。坚持以党建统领全局工作,推进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、活动载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障八个方面工作精细化,切实提升乡镇党建工作质量。强化乡镇抓村(社区)级组织建设直接责任,推动乡镇党委书记真正把党建工作抓到位,把开展工作情况纳入乡镇领导班子和乡镇干部考核主要内容,作为选拔任用干部的重要依据。(六)是以干部考评精准化,破解“公平公正”难题。推行乡镇干部“月晒、季评、年考”管理制度,制定乡镇干部日常监督管理清单,从政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律等方面列出负面清单按规定要求扣分,促使乡镇干部加强自我约束、树立良好形象,营造“比学赶超”良好氛围。

二、全面强化“六个基本”,夯实村级党组织堡垒。(一)是激活基本组织,推动组织建设强起来。发挥村级党组织核心作用,加强对村民自治组织、村务监督委员会、集体经济组织和农牧民专业合作组织的统一领导。开展村“两委”班子“一个好班子,一对好搭档”活动,推动团结协作、和谐共事。建立“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”模式,构建以行政村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的基层党组织框架。(二)是建强基本队伍,推动党员队伍动起来。实施村级带头人队伍整体优化提升行动,深入开展争做“脱贫攻坚带头人、美丽乡村建设人、服务群众贴心人”活动,结合推进基层党组织“堡垒指数”考评工作,及时调整撤换不胜任、不称职的村“两委”班子主要负责人,积极稳妥推进村支部书记和村委会主任“一肩挑”。开展党员户挂牌、承诺践诺活动,推进党员主动缴纳党费及佩戴党徽、亮明身份常态化,规范加强流动党员管理。(三)是抓实基本活动,推动组织运行活起来。通过每月一次村级党员学习日,分析研究村情民意。确定每月26日为村级卫生清洁日,村党组织带领党员群众开展卫生清洁、垃圾清理等,保护生态环境,建设美丽乡村。开展孝老爱亲、扶贫济困、行善积德等道德实践活动,形成知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐良好风尚。开展“守村规践民约”活动,促进公序良俗养成。通过扶贫结对共建活动,助推“双帮”工作落到实处,加快脱贫攻坚步伐。(四)是实行基本服务,推动联系群众多起来。全面推行村干部坐班制度,村“两委”组织村干部每年至少开展两次“贴近群众了解民情大走访”活动,广泛听取群众关心的热点难点问题,切实解民忧化民怨。实行党员联户制度,农牧民党员担任联户长,每月至少到农牧户家中走访一次,宣传有关政策法规、掌握户情动态、了解困难诉求。组建村级党员志愿服务队,开展环保、敬老、维稳、宣传等多方面志愿服务。(五)是完善基本制度,推动各项工作严起来。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度,印发《党支部主题党日安排表》《党支部标准化建设工作手册》《党支部工作规范》,推进村级组织建设标准化、规范化。建立村党支部发挥核心作用工作机制,制定落实村党支部研究决定重大事项制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、党员议事制度等。建立村“两委”协调运行工作机制,完善村党支部和村委会工作职责,明确村“两委”决策程序。(六)是强化基本保障,推动基层基础实起来。按“十有”(新时代文明实践站<党员活动室>、便民服务大厅、卫生室、图书阅览室、取暖设施、旗杆国旗、群众文化活动广场、村务公开栏、爱心超市、简易厨房)标准打造村级党群服务中心。实行村级运转经费和村干部报酬动态增长机制,充分调动各方面工作积极性。大力发展村集体经济,确保2020年全面完成“破零”任务,夯实村级党组织凝聚群众的物质基础。

三、全面加强组织领导,推动“抓乡促村”工程落地落实。(一)是坚持高位推动。牢固树立“大党建格局”“党建+”理念,明确县委书记“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”职责,重要工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。(二)是强化分类指导。建立县乡分片联系指导制度,加强乡镇、行政村创建工作具体指导,确保不走过场、不漏盲点、不留死角。坚持因地制宜、分类指导,采取召开推进会、交流会等方式,认真总结经验、查漏补缺,确保各项任务落地见效。(三)是注重督查考核。不定期开展督促检查,掌握推进工作情况,及时奖优罚劣,倒逼基层党组织晋位升级。推进“抓乡促村”工程纳入领导班子和领导干部年度目标考核内容,作为党建考核和述职评议的重要内容,考核结果作为评价县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记及有关负责同志工作实绩和提拔使用重要依据。(四)是加大宣传引导。注重总结推广不同层次、不同类型的典型经验,加强基层党建示范点创建工作。及时发现和挖掘基层党组织在全面推进“抓乡促村”工程中的好经验、好做法,推动抓点带面,推动形成“组织创示范、党员争先进”的良好氛围。

[责任编辑:海燕]